Europa je i dalje pogođena pandemijom koronavirusa. Ponovni rast broja zaraženih i pojava novih, zaraznijih sojeva koronavirusa prisilili su mnoge države članice da ponovno uvedu ili postrože mjere ograničavanja širenja zaraze. Istodobno, početak programa cijepljenja u cijelom EU-u daje povod za oprezan optimizam.

Gospodarski rast na putu oporavka zbog ublažavanja mjera ograničavanja širenja zaraze

U zimskoj gospodarskoj prognozi 2021. predviđa se da će gospodarstvo u europodručju rasti za 3,8 % u 2021. i 2022., dok će gospodarstvo u EU-u rasti za 3,7 % u 2021. i 3,9 % u 2022.

Očekuje se da će gospodarstva europodručja i EU-a razinu proizvodnje prije krize dosegnuti i prije nego što je predviđeno u jesenskoj gospodarskoj prognozi 2020., uglavnom zahvaljujući većem od očekivanog zamahu rasta u drugoj polovini 2021. i u 2022.

Nakon snažnog rasta u trećem tromjesečju 2020. gospodarska aktivnost ponovno se smanjila u četvrtom tromjesečju jer je zbog drugog vala pandemije došlo do ponovnog uvođenja mjera za suzbijanje širenja zaraze. Budući da su te mjere još na snazi, očekuje se da će se gospodarstva EU-a i europodručja smanjiti u prvom tromjesečju 2021. Očekuje se i da će gospodarstvo početi ponovno rasti u proljeće te, zahvaljujući sve većoj procijepljenosti stanovništva i ublažavanju mjera, u ljeto uzeti zamah. Oporavku će pogodovati i bolji izgledi za svjetsko gospodarstvo.

Gospodarske posljedice pandemije i dalje su neujednačene među državama članicama, a predviđa se i da će se brzina oporavka znatno razlikovati.

Predviđanja za inflaciju i dalje umjerena

U prognozi se predviđa da će inflacija u europodručju porasti s 0,3 % u 2020. na 1,4 % 2021. te da će se u 2022. neznatno smanjiti na 1,3 %. Prognozirana inflacija za europodručje i EU neznatno je veća za 2021. u odnosu na jesensku prognozu, ali se očekuje da će općenito ostati umjerena. Očekuje se da će zbog odgođenog oporavka pritisak ukupne potražnje na cijene i dalje biti ograničen. Porast cijena u 2021. privremeno će biti potaknut pozitivnim baznim učincima zbog rasta cijena energije i porezne prilagodbe, posebno u Njemačkoj, te učinka odgođene potražnje na neka preostala ograničenja ponude. Nakon što se u 2022. prilagodi ponuda i smanje bazni učinci, očekuje se da će inflacija opet biti umjerena.

I dalje prisutna velika nesigurnost i znatni rizici

Rizici sadržani u prognozi uravnoteženiji su nego što su bili u jesen, ali su i dalje visoki. Uglavnom su povezani s razvojem pandemije i uspješnošću kampanja cijepljenja.

Pozitivni rizici povezani su s mogućnošću da procijepljenost dovede do bržeg ublažavanja mjera ograničavanja nego što se očekivalo, a time i do bržeg i jačeg oporavka. Osim toga, instrumentom EU-a za oporavak NextGenerationEU, čija je okosnica Mehanizam za oporavak i otpornost, mogao bi se potaknuti snažniji rast od predviđenog jer većina predviđenog financiranja još nije uključena u tu prognozu.

Negativni su rizici povezani s pretpostavkom da bi pandemija kratkoročno ipak mogla biti dugotrajnija ili ozbiljnija nego što se pretpostavljalo u prognozi ili bi moglo doći do kašnjenja u provedbi programa cijepljenja. To bi moglo odgoditi ublažavanje mjera ograničavanja, što bi negativno utjecalo na početak i jačinu očekivanog oporavka. Postoji i rizik da bi kriza mogla ostaviti dublje ožiljke u gospodarskoj i socijalnoj strukturi EU-a, posebno zbog brojnih stečajeva i gubitaka radnih mjesta. Time bi se naštetilo i financijskom sektoru, povećala bi se dugoročna nezaposlenost i pogoršale bi se nejednakosti.

Izjave članova Kolegija

Valdis Dombrovskis, izvršni potpredsjednik nadležan za gospodarstvo u interesu građana, izjavio je: U doba velike nesigurnosti za sve nas današnja prognoza daje nam nadu. Očekivano solidno povećanje rasta u drugoj polovini ove godine vrlo jasno pokazuje da se krećemo prema svladavanju krize. Snažan europski odgovor bit će ključan za rješavanje problema kao što su gubitak radnih mjesta, oslabljeni korporativni sektor i sve veće nejednakosti. I dalje ćemo morati ulagati velike napore kako bismo ograničili šire socioekonomske posljedice. Našim paketom mjera za oporavak uvelike će se poduprijeti oporavak, a pogodovat će mu procjepljivanje stanovništva i vjerojatan porast globalne potražnje.

Povjerenik za gospodarstvo Paolo Gentiloni izjavio je: Europljani žive u teškim vremenima. I dalje smo bolno pogođeni pandemijom, a njezine socijalne i gospodarske posljedice više su nego očite. Ali barem se vidi svjetlo na kraju tunela. Budući da će se tijekom sljedećih mjeseci sve veći broj stanovništva cijepiti, ublažavanjem mjera za sprečavanje širenja zaraze trebao bi se omogućiti jači oporavak u proljeće i ljeto. Gospodarstvo EU-a trebalo bi se vratiti na pretpandemijsku razinu BDP-a u 2022., prije nego što se očekivalo, iako se izgubljena proizvodnja iz 2020. neće nadoknaditi tako brzo ili istim tempom u cijeloj Uniji. Ta prognoza podložna je višestrukim rizicima, primjerice onima povezanima s novim sojevima bolesti COVID-19 i globalnom epidemiološkom situacijom. S druge strane, učinak instrumenta Next Generation EU trebao bi sljedećih godina pružiti snažan poticaj gospodarstvima koja su najteže pogođena, što još nije uključeno u današnja predviđanja.

Kontekst

U zimskoj gospodarskoj prognozi 2021. ažurirana je jesenska gospodarska prognoza 2020., koja je predstavljena u studenome 2020. i bila je usmjerena na kretanja BDP-a i inflacije u svim državama članicama EU-a.

Prognoza se temelji na nizu tehničkih pretpostavki povezanih s tečajem, kamatnim stopama i cijenama robe zaključno s 28. siječnja 2021. Za sve ostale ulazne podatke, među ostalim i pretpostavke o vladinim politikama, u ovoj se prognozi uzimaju u obzir podaci do 2. veljače uključujući taj datum. Osim ako su politike uvjerljivo najavljene i potkrijepljene s dovoljno pojedinosti, u projekcijama se ne pretpostavljaju njihove promjene.

Prognoza posebno ovisi o dvjema važnim tehničkim pretpostavkama o pandemiji. Prvo, pretpostavlja se da će nakon znatnog postroženja u četvrtom tromjesečju 2020. mjere ograničavanja širenja zaraze takve ostati i u prvom tromjesečju 2021. Prema prognozi, mjere će se do kraja drugog tromjesečja početi ublažavati, a u drugoj polovini godine i znatnije ublažiti, kada bi najranjiviji dio stanovništva i znatan udio odraslog stanovništva trebao biti procijepljen. Drugo, pretpostavlja se da će mjere ograničavanja širenja zaraze krajem 2021. biti neznatne te da će 2022. na snazi ostati samo ciljane sektorske mjere.

Uključivanje instrumenta NextGenerationEU, a s njim i Mehanizma za oporavak i otpornost, u prognozu i dalje je u skladu s uobičajenom pretpostavkom da se politike neće mijenjati te je u odnosu na jesensku prognozu neizmijenjeno. U prognozu su uključene samo one mjere koje su donesene ili uvjerljivo najavljene i potkrijepljene s dovoljno pojedinosti, posebno u nacionalnim proračunima. To u praksi znači da se u gospodarskim predviđanjima samo nekoliko država članica uzimaju u obzir neke mjere za koje se očekuje da će se financirati u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost.

U ovoj prognozi uzima se u obzir činjenica da su EU i Ujedinjena Kraljevina sklopili Sporazum o trgovini i suradnji, koji se privremeno primjenjuje od 1. siječnja 2021. i koji uključuje Sporazum o slobodnoj trgovini.

Sljedeća prognoza Europske komisije bit će proljetna gospodarska prognoza 2021. i objavit će se u svibnju ove godine.

Više informacija

Cijeli dokument: Zimska gospodarska prognoza 2021.

Pratite potpredsjednika Dombrovskisa na Twitteru: @VDombrovskis(link is external)

Pratite povjerenika Gentilonija na Twitteru: @PaoloGentiloni(link is external)

Pratite Glavnu upravu ECFIN na Twitteru: @ecfin

Više info: ec.europa.eu